В Минрегионе России провели анализ готовности к реализации Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В соответствии со статьей 43 он вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением вступившей в силу с 1 января 2012 года статьи 9 «Особенности распоряжения объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности» и вступающей в силу с 1 января 2014 года части 2 статьи 40 (в которой говорится: «Утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается»).

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 года №536-р «План подготовки проектов актов Правительства РФ и ведомственных актов, необходимых для реализации ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении»» федеральным органам исполнительной власти необходимо было подготовить и утвердить 17 нормативно-правовых актов Правительства РФ, в том числе 9 – Минрегиону России. Пока не утвержден ни один из необходимых подзаконных актов, что серьезно осложняет применение норм Закона.

В Минрегион России и в Госстрой поступает большое количество обращений от предприятий водно-канализационного хозяйства, профильных департаментов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам вступления в силу положений закона. Так, за период август-декабрь 2012 года было рассмотрено более 250 подобных обращений. В основном они касаются нового порядка взимания платы за негативное воздействие сточных вод на окружающую среду, запрета на приватизацию государственного и муниципального имущества водоканалов, определения порядка эксплуатации систем ливневой канализации.

На муниципальном уровне проблемы связаны с тем, что остается низкой готовность градостроительной документации в муниципальных образованиях. А согласно статье 38 Закона органам местного самоуправления надлежит на основании градостроительной документации разработать и утвердить до 1 января 2014 года муниципальные схемы водоснабжения и водоотведения. Разработка схем требует финансовых средств, но закон не определяет источников финансирования. Ответственный за разработку схем – муниципалитет, а фактически заинтересованный участник – организация водопроводно-канализационного хозяйства.

Одна из проблем, которые обозначают перед Минрегионом России субъекты РФ, связана с появлением нового субъекта отношений в сфере водно-канализационного хозяйства – гарантирующей организации. Статус гарантирующей организации потребует дополнительных издержек, однако в тарифах на 2013 год не учтены затраты на транспортировку и прочие затраты, которые сейчас несут организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы водоснабжения и водоотведения. Такие организации уже получили свои тарифы на 2013 год, они могут быть значительно больше для организации, которая будет назначена гарантирующей.

Министром регионального развития РФ Игорем Слюняевым даны поручения Госстрою по ускорению разработки подзаконных актов, необходимых для реализации Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», а также – о проведении в первом квартале 2013 года кустовых совещаний с представителями региональных и муниципальных органов власти по разъяснению нововведений законодательства.

Источник информации: Министерство регионального развития РФ