Дополнительные услуги, которые включаются в платёжные документы за услуги ЖКХ, можно условно разделить на две группы.

Первая группа – это платежи за расходы на содержание общего имущества и управление многоквартирным домом, которые выделяются отдельной строчкой. Устанавливать размер и структуру платы за содержание общего имущества и управление многоквартирным домом может только общее собрание собственников жилья в многоквартирном доме. Решение общего собрания считается обязательным для исполнения всеми собственниками жилья, но проголосовать «за» должны собственники более половины площадей в многоквартирном доме.

Если же такого собрания не было, или решения общего собрания просто не существует в природе – включать подобного рода дополнительные услуги в «платёжки» незаконно. Таким образом, например, вопрос «быть в доме консьержу или не быть» может решить только общее собрание собственников помещений.

Однако даже если такое решение принято, конкретный собственник жилья не во всех случаях обязан его исполнять. В частности, он может этого не делать, если данное решение не доведено до его сведения в установленном порядке. В соответствии с Жилищным кодексом, сообщения о решении общего собрания должны разместить «в помещении данного дома, определённом решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений» (ст. 46, п. 3).

Вторая группа дополнительных услуг, которые могут включить в платёжные документы – те, которые получает конкретный житель дома. Вопрос о том, правильно ли включать в квитанции ЖКХ подобные «прочие» услуги, до сих пор вызывает споры. Однако, как отмечают сторонники подобной практики, жилищное законодательство впрямую это не запрещает.

Этот тезис подтверждён и в решении Верховного суда (определение № 5-Г08-100 от 24 декабря 2008 года), в соответствии с которым «запрета на использование единого платёжного документа, применяемого «по расчётам населения за жилую площадь, коммунальные и прочие услуги», федеральным жилищным законодательством не установлено».

В частности, в «платёжки» часто включают дополнительные услуги «телевещание», «антенна» и т. п. Включение в единый платёжный документ услуги по связи для целей телерадиовещания является правомерным в том случае, если между абонентом и оператором заключён и действует соответствующий договор, либо оператором установлен и доказан факт пользования абонентом услугами связи.

Таким образом, дополнительные услуги в платёжный документ включать можно, но только на основании договоров между поставщиком услуг и конкретным жильцом. Либо в том случае, если жилец добровольно пользуется услугами, которые оказываются через так называемую «публичную оферту»¸ и добровольно оплачивает их.