Роль Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в реализации республиканской программы капитального ремонта
Деятельность Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики направлена на создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан Чувашской Республики, обеспечение реализации государственной жилищной политики, создание условий для осуществления гражданами права на жилище и улучшение качества предоставляемых населению жилищных, коммунальных услуг и содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в жилищно-коммунальной сфере.
Главной задачей Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики является осуществление на территории Чувашской Республики государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.
Чувашская Республика в числе первых регионов утвердила закон «О регулировании отдельных правоотношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики», который устанавливает порядок подготовки и утверждения республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и требования к республиканской программе, порядок деятельности специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также регулирует иные отношения, отнесенные Жилищным кодексом Российской Федерации к полномочиям Чувашской Республики.
В целях реализации положений законодательства Российской Федерации по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики была разработана республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики на 2014 – 2043г.
Основной задачей Программы является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов.
В Программу включены все многоквартирные дома, расположенные на территории Чувашской Республики, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную Кабинетом Министров Чувашской Республики и дома, в которых менее трех квартир.
В первоочередном порядке Программой предусматривается проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта.
Практика показывает, что на пути становления региональной системы капитального ремонта есть множество проблем и вопросов, это: разработка и утверждение необходимой нормативной правовой базы, создание системы финансового и организационного обеспечения проведения капремонтов, планирование и проведение разъяснительной работы с населением.
Управление реализацией Программы КР и контроль за ходом ее выполнения осуществляются Минстроем Чувашии и Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики в части осуществления контроля за сроками, качеством и объемами работ, выполняемых в многоквартирных домах, включенных в Программу; проверки соответствия выполняемых в многоквартирных домах работ проектно-сметной документации, актам выполненных работ, требованиям строительных норм, правил, стандартов и других действующих нормативных документов; участия государственных жилищных инспекторов Чувашской Республики в приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом многоквартирных домов.
Госжилинспекцией Чувашии ведется прием и учет уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, ведение реестра специальных счетов, информирование органов местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его; прием сведений от владельца специального счета о размере остатка средств на специальном счете и сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме; прием сведений от регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, а также о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в таких многоквартирных домах.
В настоящее время Госжилинспекцией Чувашии начато проведение мероприятий по мониторингу технического состояния многоквартирных домов, который включает в себя такие способы наблюдения как:
1) анализ электронного паспорта многоквартирного дома;
2) проверка технической документации на многоквартирный дом;
3) визуальный осмотр конструктивного элемента многоквартирного дома;
4) инструментальный контроль за техническим состоянием конструктивного элемента многоквартирного дома.
Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики, в которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества сформирован на основании технических паспортов многоквартирных домов, составленных управляющими компаниями.
В свою очередь необходимо отметить, что на органы местного самоуправления возлагается обязанность по представлению до 1 июля 2014 года (в соответствии с Порядком проведения технического состояния многоквартирных, расположенных на территории Чувашской Республики, утвержденным Кабинетом Министров Чувашской Республики от 14 августа 2013г. №317) в Госжилинспекцию Чувашии сведений о техническом состоянии многоквартирных домов, а также совместно с управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК организации работы по информированию населения об организации новой системы капитального ремонта многоквартирных домов и оказании содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в части выбора способа формирования фонда капитального ремонта.
При этом организации, осуществляющие свою деятельность по управлению многоквартирными домами, должны обеспечивать доступ инспекторам к общедомовому имуществу, техническим помещениям и оборудованию, а также предоставлять для изучения всю имеющеюся техническую документацию на дом.
В настоящее время Госжилинспекцией Чувашии осуществляется сбор первичной информации, на основе которой проводится работа по определению приоритетов по видам работ. Здесь очень важна достоверность данных, поступающих от управляющих организации о степени износа жилфонда, поскольку это один из критериев определения очередности проведения капитального ремонта.
По результатам комплексных мероприятий для установления фактического технического состояния конструктивных элементов и внутридомовых инженерных сетей многоквартирных домов списки многоквартирных домов, включенных в краткосрочную программу капитального ремонта на 2014-2015 годы, будут постоянно актуализироваться.
В этой связи осуществление контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям, за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением их сохранности в отношении владельца специального счета и регионального оператора, осуществление мониторинга технического состояния многоквартирных домов будет всегда находится в центре внимания Госжилинспекции Чувашии.