27 сентября Глава Чувашии Михаил Игнатьев провел совещание в режиме видеоконференции с главами администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, где говорили о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации, предусматривающие лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами вступили в силу с 1 сентября 2014 года.

Руководитель Государственной жилищной инспекции Чувашии Олег Бирюков рассказал, что на территории Чувашской Республики услуги по управлению многоквартирными домами оказывают 136 управляющих компаний, 25 многоотраслевых предприятий, 6 выполняют услуги по содержанию и ремонту, которые обслуживают более 10200 многоквартирных домов, общей площадью около 16 млн. кв.м.

Вопросы регулирования процесса выдачи лицензий в настоящее время возложены на Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики. Сроки получения лицензии поставлены жесткие, получить ее надо в ближайшие девять месяцев.

Жилищным кодексом РФ установлены жесткие лицензионные требования:

1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;

3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;

6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса.

На начальном этапе оформления деятельности все управляющие компании будут приблизительно в одинаковых условиях и требования к соискателям лицензии будут минимальными. Но, это будут временные обстоятельства. Изменения и даже ужесточения законодательства неминуемы, и УК надо быть к ним готовыми.

Помимо лицензионных требований, установленных Жилищным кодексом, в проекте постановления правительства РФ «О лицензировании деятельности по управлению МКД» предусмотрены требования к лицензиату:

а) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.);

г) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.).

В рамках возложенных полномочий по лицензированию Госжилинспекция Чувашии будет осуществлять проверки возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами и проводить мероприятия по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами (лицензионный контроль).

То есть получить лицензию будет «легко», а удержать – «сложно».

Для перехода к государственному регулированию деятельности в сфере управления многоквартирными домами, основанному на механизме лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Чувашской Республики выполняются следующие мероприятия:

1) определен сайт в сети «Интернет» для размещения реестра лицензий и реестра дисквалифицированных лиц – официальный сайт Госжилинспеции Чувашии: http://www.goszhil.cap.ru/;

2) разработаны и согласованы с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики, прокуратурой Чувашской Республики и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике следующие проекты нормативных актов, которые будут регулировать процедуру лицензирования и деятельность лицензионной комиссии:

3) предварительно сформирован состав лицензионной комиссии из представителей:

- Общественной палаты Чувашской Республики;

- саморегулируемых организаций, общественных объединений, некоммерческих организаций, уставная деятельность которых связана с управлением многоквартирными домами или осуществляющих общественный жилищный контроль;

- совета муниципальных образований Чувашской Республики;

- уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике;

- подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений Чувашской Республики;

- Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики;

- Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики.

4) определены 2 постоянных места для проведения заседаний лицензионной комиссии (Чебоксарский филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» и Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации);

5) в октябре 2014 года все государственные жилищные инспекторы пройдут квалификационный экзамен, аналогичный экзамену руководителей управляющих организаций. Аналогичные экзамены пройдут муниципальные жилищные инспекторы.

В Чебоксарах сдать экзамены на получение лицензии предстоит директорам около 90 управляющих компаний, в целом же по Чувашии их более 136. До экзамена не допустят тех, информация о ком содержится в Реестре дисквалифицированных лиц. В числе лицензионных требований — отсутствие неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Основанием для отказа в выдаче лицензии может послужить несоблюдение организацией требований к раскрытию информации о работе.

После 1 мая 2015 года осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии не допускается.

В случае, если в срок до 1 апреля 2015 года юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами не обратились в Госжилинспекцию Чувашии с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо такому юридическому лицу или такому индивидуальному предпринимателю отказано в ее выдаче, орган местного самоуправления обязан уведомить об этом собственников помещений в многоквартирном доме, предпринимательскую деятельность по управлению которым осуществляет такое лицо. В течение пятнадцати дней орган местного самоуправления также обязан созвать собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, а в случае, если решение о выборе способа управления не принято обязан провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Глава Чувашии подчеркнул, что лицензирование – это новый инструмент, который нужно эффективно использовать для повышения качества услуг в сфере ЖКХ. Михаил Игнатьев призвал строго подходить к выдаче лицензий и пресекать попытки их получения недобросовестными управляющими компаниями.

Справочно:

За нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, за осуществление указанной деятельности без лицензии, за нарушение лицензионной комиссией законодательства о лицензировании КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.