Согласно п. 42(1) Правил № 354 (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 603)  утвержден порядок расчета  коммунальной услуги по отоплению одним из двух способов:

 - в течение отопительного периода;

- равномерно в течение календарного года.

1) При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой  энергии в МКД, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в течение отопительного периода определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

При наличии технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению с учетом повышающего коэффициента.

2) В случае, если в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии не все жилые и нежилые помещения оборудованы  ИПУ тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в  жилом или нежилом помещении определяется при осуществлении оплаты в течение отопительного сезона по формуле 3 исходя из объема тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета,

3) В МКД, который оборудован ОДПУ тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы ИПУ (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(3) приложения N 2 исходя из показаний ИПУ тепловой энергии и показаний ОДПУ тепловой энергии.

Правила № 354 дополнены п.42(2) о выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению:

- способ оплаты  в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа,

 - способ оплаты равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению в I квартале календарного года, следующего за годом, в котором происходит изменение способа оплаты, в соответствии с формулой 6(1) приложения N 2 к настоящим Правилам.

 Как применяются повышающие коэффициенты при определения размера платы за коммунальную услугу отопления?

Минстрой России в письме от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04  по вопросам предоставления   коммунальных услуг  разъясняет следующее.

Правительство Российской Федерации установило применение повышающих коэффициентов по двум основаниям:

1) исходя из положения части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации в указанных в ней случаях;

2) исходя из положений статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) – в остальных случаях.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает Правила предоставления коммунальных услуг и правила, обязательные при заключении договоров ресурсоснабжения.

В соответствии с пунктом 22 Правил № 354 Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения условий договора ресурсоснабжения о стоимости коммунальных ресурсов, отпущенных в МКД, жилые дома исполнителям коммунальных услуг. Соответственно руководствуясь указанной выше нормой части 2 статьи 13 Закона № 261-ФЗ Правительство Российской Федерации Постановлением № 603 устанавливает новый порядок применения повышающих коэффициентов при расчетах за коммунальные услуги и коммунальные ресурсы, в том числе в случаях, прямо не установленных в части 1 статьи 157 ЖК РФ.

Повышающие коэффициенты, указанные в расчетных формулах определения размера платы за коммунальные услуги, исходящих из положений пунктов 42, 42.1 и 60.1 Правил № 354, а также указанные в подпункте «е» пункта 22 Правил № 124 применяются соответственно для целей определения размера платы за коммунальные услуги и стоимости тепловой энергии в расчетном периоде. Такие повышающие коэффициенты не увеличивают ни объем предоставленных коммунальных услуг, ни объем поставленной в многоквартирные дома тепловой энергии.

Одним из условий применения повышающих коэффициентов, кроме исходящих из статьи 13 Закона № 261-ФЗ об обязанности собственников помещений в многоквартирном доме установить индивидуальные (квартирные) и общедомовые приборы учета, Правила №354 и Правила № 124 содержат дополнительное условие, заключающееся в праве исполнителя коммунальных услуг в расчете с потребителями коммунальных услуг или праве теплоснабжающей организации в расчетах с исполнителем коммунальных услуг применить повышающий коэффициент при отсутствии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета.

Тем самым устанавливается правило о применении повышающих коэффициентов в расчетах за коммунальные услуги в случаях, установленных в Правилах № 354, и в расчетах за коммунальные ресурсы в случаях, установленных в подпункте «в» пункта 21.1 и в подпункте «е» пункта 22 Правил № 124, при отсутствии в жилом помещении и (или) в многоквартирном доме приборов учета (в случаях обязательного оборудования соответствующих помещений или МКД индивидуальным, квартирным, общедомовым приборами учета) и отсутствии у исполнителя коммунальных услуг или теплоснабжающей организации (для расчетов за тепловую энергию с исполнителем в многоквартирном доме) акта обследования, подтверждающего отсутствие технической возможности установки прибора учета.

При этом, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 261-ФЗтребования об оснащении приборами учета воды, электрической энергии, тепловой энергии не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии), то в соответствующих случаях не применяются повышающие коэффициенты исполнителем коммунальных услуг и теплоснабжающей организацией.

Применение указанных исключений в Законе № 261-ФЗ не требует от Исполнителя проведения технического обследования на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета. Такой критерий используется исполнителем в силу соответствующей информации, содержащейся в технической документации на многоквартирный дом или в соответствующем уведомлении органа местного самоуправления».

Об изменениях в определении платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, предоставленные потребителям в МКД

 В соответствии с пунктом 42 Правил № 354 в редакции Постановления № 603 в жилом помещении, не оборудованном ИПУ холодной воды, горячей воды, электрической энергии размер платы за КУ ХВС, ГВС, ЭСнабжения, предоставленные потребителям в жилых помещениях в МКД, определяется исходя из нормативов потребления с учетом повышающего коэффициента в соответствии с формулой 4.1 приложения № 2 к Правилам № 354, а при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду – в соответствии с формулой 23.1 приложения № 2 к Правилам № 354.

Применение повышающих коэффициентов при определении размера платы за ХВС, ГВС, ЭСнабжения, предоставленные потребителям в жилых помещениях в МКД предусмотрено также в пунктах 60 и 60.1 Правил № 354:

– при выходе из строя индивидуального (квартирного или комнатного) прибора учета, его утраты, либо истечения срока его эксплуатации, – в расчетные периоды, превышающие 3 месяца невосстановления работоспособности прибора учета (п. 60 Правил № 354);

– при недопуске Исполнителя к прибору учета потребителя для целей проверки технического состояния прибора учета и (или) достоверности представленных сведений о показаниях приборов учета (п. 61 Правил № 354).

При применении повышающих коэффициентов для определения размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном в пунктах 42, 60 и 60.1 Правил № 354, исполнителю коммунальных услуг необходимо учитывать следующие особенности:

– при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду повышающий коэффициент в соответствии с пунктом 42 Правил № 354 применяется только к нормативу потребления коммунальных услуг горячей воды, ввиду отсутствия обязанности собственников помещений устанавливать ИПУ ГВ  в части измерения расхода на её приготовление тепловой энергии;

– Правила № 354 не содержат случаев применения повышающих коэффициентов при определении в соответствии с пунктом 42 Правил № 354размера платы за коммунальные услуги ГВС, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета горячей воды, при нецентрализованной системе теплоснабжения, ГВС в МКД  (с применением пункта 54 Правил № 354), а также размера платы за ХВС, ГВС, ЭСнабжения в коммунальных квартирах, не оборудованных квартирными приборами учета воды, электрической энергии (с применением пункта 50 Правил № 354);

– повышающие коэффициенты не применяются при определении в соответствии с пунктом 42 Правил № 354 размера платы за коммунальные услуги по водоотведению;

– в пункте 60 Правил № 354 предусмотрено применение повышающих коэффициентов в порядке их включения в состав нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами № 306 в период до 1 июля 2016 года. Соответственно определение исполнителем коммунальных услуг размера платы за коммунальные услуги в соответствии с пунктом 60 Правил № 354 возможно в случаях сохранения действия в период после 1 июля 2016 года таких нормативов потребления коммунальных услуг;

– положение пункта 60.1 Правил № 354 подлежит применению в случаях, когда период недопуска Исполнителя коммунальных услуг в жилое помещение для проверки технического состояния прибора учета потребителя превышает период, установленный в подпункте «в» пункта 59 Правил № 354.( 2 раза и более)

В соответствии с новой редакцией пункта 44 Правил № 354 размер платы за ХВС, ГВС, ЭСнабжения, предоставленную на ОДН в МКД, оборудованном ОДПУ ХВ, ГВ, ЭЭ, определяется исходя из объемов соответствующих коммунальных ресурсов, определяемых путем распределения между потребителями объема коммунальных услуг, предоставленных на ОДН в МКД, пропорционально площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При  этом распределяемый между потребителями объем КУ на ОДН в каждом расчетном периоде не может превышать  нормативного объема КУ на ОДН, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о распределении сверхнормативного объема коммунальной услуги между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Установленный в пункте 44 Правил № 354 порядок определения размера платы за ХВС, ГВС, ЭСнабжения, предоставленные на ОДН, применяется вне зависимости от способа управления многоквартирным домом всеми исполнителями коммунальных услуг.

Таким образом, Правила № 354 устанавливают запрет на предъявление потребителям коммунальных услуг к оплате стоимости сверхнормативного объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН.

Согласно изменениям в Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124,(п. 21.1  Правил № 124) управляющие организации, ТСЖ, кооперативы, в том числе не принявшие на себя обязанности по предоставлению коммунальной услуги, а также прекратившие предоставление КУ в связи с реализацией РСО права на расторжение договора ресурсоснабжения, предусмотренного п. 30 Правил №124, обязаны заключить договор ресурсоснабжения с РСО в целях покупки холодной воды, горячей воды, электрической энергии, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.  Т.о. «Сверхнормативный объем на ОДН» обязаны оплачивать УК, ТСЖ (ЖК).

 В абзаце 4 новой редакции пункта 44 Правил № 354 установлен порядок определения размера платы за КУ ЭСнабжения, потребленную на ОДН, в случае, когда общедомовый и ИПУ электрической энергии в МКД имеют разные функциональные возможности по определению объемов электрической энергии дифференцированно по времени суток или иным критериям.

В случае если ОДПУ и все ИПУ имеют одинаковые функциональные возможности по определению объемов потребления коммунальной услуги дифференцированно по времени суток, объемы КУ, предоставленной за расчетный период на ОДН, определяются раздельно по каждому времени суток и распределяются между потребителями в соответствии с абзацем первым пункта 44. В иных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяется и распределяется между потребителями в многоквартирном доме согласно абзацу первому настоящего пункта без учета дифференциации этого объема по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов.

Абзац 3 новой редакции пункта 44 Правил № 354 содержит новый порядок определения размера платы за КУ на ОДН потребителю в нежилом помещении, – с использованием цен (тарифов), установленных для населения. Соответствующий порядок подлежит применению во всех случаях определения размера платы КУ на ОДН потребителю в нежилом помещении, в том числе в МКД, не оборудованном ОДПУ.