Чтобы предоставлять потребителям коммунальную услугу по обращению с ТКО, управляющая МКД организация обязана заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО. В этой рекомендации дали ответы на вопросы:

• кто должен заключить договор;
• в какой форме заключить договор;
• что считается основанием для заключения договора;
• как составить и подать заявку;
• когда договор считается заключенным.

КТО ДОЛЖЕН ЗАКЛЮЧИТЬ ДОГОВОР

Договор с регоператором по обращению с ТКО заключают:

• управляющая МКД организация – если домом управляет УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК;
• собственники жилых помещений – если в МКД выбрали непосредственный способ управления или собственники заключили прямые договоры с регоператором по обращению с ТКО;
• собственники нежилых помещений – в обязательном порядке независимо от выбранного способа управления МКД и заключенных договоров с регоператором у собственников жилых помещений;
• организация, которая действует в интересах собственника жилого дома.

Такие требования следуют из частей 1, 9 статьи 157.2, частей 11.1, 12 статьи 161, части 2 статьи 164 ЖК, пункта 8.1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила обращения с ТКО), пунктов 148(5), 148(7) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Управляющая МКД организация предоставляет регоператору по обращению с ТКО сведения о собственниках нежилых помещений в МКД, а также направляет уведомления таким собственникам о необходимости заключить договор непосредственно с регоператором. Собственник нежилого помещения обязан предоставлять УО, ТСЖ, ЖК или ЖСК данные об объемах ТКО за расчетный период – сведения представляют в течение трех рабочих дней со дня получения от них запроса. Такое правило установлено пунктом 148(1)Правил № 354.

Как уведомить собственника нежилого помещения о необходимости заключить договор с регоператором ТКО, читайте в отдельной рекомендации.

Ситуация: вправе ли регоператор по обращению с ТКО отказаться заключить договор

Нет, не вправе.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается публичным для регоператора. Региональный оператор обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Такое правило следует из пункта 1 статьи 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 4, 5 Правил обращения с ТКО.

Ситуация: если в субъекте появился региональный оператор по обращению с ТКО, вправе ли УО продолжить оказывать услугу самостоятельно

Нет, не вправе.

Законодательство не предусматривает возможность УО самостоятельно оказывать услуги по обращению с ТКО, если субъект заключил соглашение с регоператором по обращению с ТКО.

Обязанность оплачивать коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает, если (ч. 20 ст. 12 Закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ):

• субъект РФ заключил соглашение с регоператором ТКО;
• на территории субъекта утвержден единый тариф на услугу по обращению с ТКО.

После того как субъект РФ выполнит указанные действия, УО обязана заключить договор с регоператором ТКО. Такое правило следует из пункта148(7) Правил № 354. Исключение – собственники заключили прямые договоры по обращению с ТКО с регоператором ТКО (ч. 1 ст. 157.2 ЖК).

Ситуация: может ли УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК не заключать договор с регоператором по обращению с ТКО

Может, если собственники помещений заключили с регоператором прямые договоры.

Управляющая МКД организация не вправе отказаться заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО. Однако собственники вправе принять решение о заключении прямых договоров с регоператором, в этом случае УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК вправе не заключать с ним договор. Такое правило следует из части 1 статьи 157.2, части 12 статьи 161 ЖК.

Ситуация: с кем УО, ТСЖ, ЖСК должны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО, если мусор вывозит не регоператор ТКО, а другая организация

Заключите договор с регоператором по обращению с ТКО.

Чтобы вывозить мусор, регоператор вправе заключить договор с оператором по обращению с ТКО, но это не меняет правила работы для УО, ТСЖ, ЖСК. Право регоператора нанимать подрядчиков предусмотрено пунктом 23 Правил обращения с ТКО. Однако УО, ТСЖ, ЖСК должны заключить договор непосредственно с регоператором по обращению с ТКО. Такое требование устанавливает пункт 148(7) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354.

Ситуация: должен ли собственник машино-места в МКД заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО

Нет, не должен.

Собственники машино-мест в МКД оплачивают обращение с ТКО управляющей МКД организации, как и собственники жилых помещений. Такое правило следует из пункта 148(1) Правил № 354.

В КАКОЙ ФОРМЕ ЗАКЛЮЧИТЬ ДОГОВОР

Договор с регоператором по обращению с ТКО заключите в письменной форме. Можно не оформлять договор письменно, но пользоваться услугами регоператора. В таком случае договор будет считаться заключенным «путем совершения конклюдентных действий» (абз. 2 п. 148(1) Правил № 354).

Договор составляют согласно типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, которая утверждена постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156. По соглашению сторон договор можно дополнить другими положениями, если они не противоречат законодательству. Такие правила предусматривает пункт 5 статьи 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), пункт 8.10 Правил обращения с ТКО.

Ситуация: можно ли заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО в свободной форме

Нет, нельзя.

Договор заключают в соответствии с типовым договором. Форма типового договора утверждена постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156. По соглашению сторон договор можно дополнить другими положениями, если они не противоречат законодательству. Такое правило установлено пунктом 5статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктом 8.10 Правил обращения с ТКО.

ЧТО СЧИТАЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА

Основаниями заключить договор с регоператором ТКО считаются:

• заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме;
• предложение регоператора заключить договор.

Основания определены пунктом 8.4 Правил обращения с ТКО.

КАК СОСТАВИТЬ И ПОДАТЬ ЗАЯВКУ

Заявку регоператору ТКО направляет исполнитель коммунальной услуги – УО, ТСЖ, ЖСК (далее – потребитель). Заявку можно отправить со дня утверждения единого тарифа на услугу обращения с ТКО (п. 8.5 Правил обращения с ТКО).

В заявке необходимо указать:

• реквизиты потребителя;
• местонахождение (адрес) МКД (если заявитель – управляющая МКД организация);
• сведения о виде деятельности (для юридического лица и индивидуального предпринимателя);
• сведения о количестве и составе образующихся ТКО за год.

К заявке приложите документы:

• подтверждающие обязанности УО, ТСЖ, ЖСК предоставлять коммунальную услугу по обращению с ТКО (например, при управлении МКД УО – копию договора управления);
• подтверждающие наличие лицензии УО, например, заверенную копию лицензии или выписку из реестра лицензий;
• доверенность представителя, если договор будет заключать представитель организации, а не ее руководитель;
• содержащие сведения о площади жилых и нежилых помещений (отдельно для каждого собственника нежилого помещения), помещений в составе общего имущества или о количестве проживающих в МКД (в зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с ТКО).

Требования к содержанию заявки и прилагаемым документам определены пунктами 8.6–8.7 Правил обращения с ТКО.

КОГДА ДОГОВОР СЧИТАЕТСЯ ЗАКЛЮЧЕННЫМ

Заявку регоператор ТКО будет рассматривать не больше 15 рабочих дней со дня поступления. Если в заявке не хватает сведений, регоператор в течение пяти рабочих дней направит потребителю уведомление об этом в письменной форме. Если недостающие сведения не предоставить в течение 15 рабочих дней, регоператор прекратит рассматривать заявку и возвратит ее с указанием причины.

Если в заявке есть все необходимые сведения, регоператор направит потребителю два экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора любым способом, который позволяет подтвердить получение.

В течение 15 рабочих дней со дня получения экземпляров проекта договора потребитель обязан их подписать и вернуть регоператору один экземпляр. Если не отправите в срок подписанный договор либо мотивированный отказ, договор считается заключенным на условиях типового договора по цене регоператора.

Такие правила установлены пунктами 8.8, 8.10–8.12 Правил обращения с ТКО.

Ситуация: как направить регоператору по обращению с ТКО подписанный проект договора или отказ заключить договор

Законодательство не указывает конкретные способы, как направить договор или отказ.

Направьте подписанный договор или мотивированный отказ подписать проект договора любым способом, который позволит подтвердить, что регоператор их получил. К отказу приложите предложения изменений в проект договора. Такое правило предусмотрено пунктом 8.13 Правил обращения с ТКО.

До дня заключения договора регоператор оказывает услуги по обращению с ТКО в соответствии с условиями типового договора (п. 8.18 Правил обращения с ТКО).

Ситуация: на какой срок можно заключить договор с регоператором по обращению с ТКО

Срок действия договора не может превышать период, на который организации присвоили статус регоператора ТКО. Если за месяц до истечения срока ни одна из сторон не заявит о прекращении договора, он продолжает действовать. Такое правило установлено пунктами 8.19, 8.20 Правил обращения с ТКО.