В лицензионную комиссию Чувашской Республики по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Чувашской Республики поступают многочисленные обращения от руководителей управляющих компаний.

Подготовленные рекомендации помогут подготовиться и сдать квалификационный экзамен.

Для получения лицензии на осуществление деятельности по управлению МКД должностное лицо УО должно иметь квалификационный аттестат. Это лицензионное требование установлено ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Квалификационный аттестат выдается на основании заявления лица, сдавшего квалификационный экзамен.

Процедура проведения квалификационного экзамена установлена приказом Минстроя России от 5 декабря 2014 г. № 789/пр. (ред. от 26.06.2019) "Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, Порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, Формы квалификационного аттестата, Перечня вопросов, предлагаемых лицу, претендующему на получение квалификационного аттестата, на квалификационном экзамене, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110", (Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2015 N 36550)

За прием квалификационного экзамена плата с претендента не взимается (ч. 3 ст. 202 ЖК).

Ситуация: каковы последствия отсутствия квалификационного аттестата у должностного лица УО

Если у руководителя УО нет квалификационного аттестата – это нарушение лицензионных требований (п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК).

В период управления МКД за такое нарушение предусмотрено административное наказание (ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП):

• должностному лицу – штраф от 50 000 до 100 000 руб. или дисквалификация на срок до трех лет;
• индивидуальному предпринимателю – штраф от 250 000 до 300 000 руб. или дисквалификация на срок до трех лет;
• юридическому лицу – штраф от 250 000 до 300 000 руб.

Отсутствие квалификационного аттестата на этапе получения лицензии на управление МКД грозит отказом в ее предоставлении. Это установлено пунктом 1 части 2 статьи 194 ЖК.

Ситуация: нужно ли сдавать квалификационный экзамен новому руководителю УО, если предыдущий руководитель такой экзамен сдал

Да, нужно.

Обязанность иметь квалификационный аттестат, закреплена за должностным лицом лицензиата, а не УО. Получить аттестат новый руководитель может по результатам квалификационного экзамена. Поэтому он должен подтвердить свою компетенцию в сфере управления МКД, сдать квалификационный экзамен и получить квалификационный аттестат. Это установлено ч.ч. 1, 2 и 5 ст. 202 ЖК РФ.

Ситуация: претендент, который не работает в УО, может быть допущен к сдаче квалификационного экзамена

Да, может.

Законодательство не содержит запрета для допуска к квалификационному экзамену претендента, который не является руководителем УО. Он вправе сдать такой экзамен и получить квалификационный аттестат.

Подобная ситуация возможна, если претендент в будущем планирует трудоустроиться руководителем УО. А должностное лицо лицензиата обязано иметь квалификационный аттестат, что определено ч. 1 ст. 202 ЖК РФ.

Этот вывод подтверждается приказом Минстроя России от 5 декабря 2014 г. № 789/пр.

Подготовка и сдача квалификационного экзамена проходит в следующем порядке:

• сбор информации;
• подача заявления;
• экспертиза документов;
• подготовка к сдаче квалификационного экзамена;
• сдача квалификационного экзамена;
• оформление результатов экзамена и выдача квалификационного аттестата.

Что нужно выяснить перед обращением на сдачу квалификационного экзамена

Квалификационный экзамен проводит лицензионная комиссия. Она создается субъектом РФ и обеспечивает деятельность органов госжилнадзора по лицензированию УО в субъекте РФ. Поэтому перед обращением на сдачу квалификационного экзамена узнайте следующие данные:

• лицензионную комиссию субъекта РФ по месту нахождения УО;
• нормативные документы, регулирующие сдачу квалификационного экзамена.

Можете посетить сайт органа госжилнадзора, который занимается выдачей лицензии. Ознакомьтесь с информацией по организации и проведению квалификационного экзамена.

Ситуация: возможно сдать квалификационный экзамен в одном регионе РФ, а обратиться за получением квалификационного аттестата в другом

Нет, нельзя.

Заявление о выдаче аттестата подается в орган госжилнадзора того субъекта РФ, лицензионная комиссия которого осуществляла прием квалификационного экзамена. Такое заявление оформляется письменной форме. Это установлено п. 3 Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, утвержденного приказом Минстроя России от 5 декабря 2014 г. № 789/пр.

Ситуация: где можно ознакомиться с вопросами квалификационного экзамена

Перечень вопросов теста для сдачи квалификационного экзамена утвержден приказом Минстроя России от 5 декабря 2014 г. № 789/пр.

Ситуация: каков порядок сдачи квалификационного экзамена должностными лицами государственных УО

Порядок проведения квалификационного экзамена и определения его результатов утверждены приказом Минстроя России от 5 декабря 2014 г. № 789/пр.

Указанный порядок является общим для всех претендентов и не зависит от их места работы в государственной или частной УО.

Внимание: перед подачей заявления выясните, нет ли у вас ограничений для сдачи квалификационного экзамена

К квалификационному экзамену не допускается претендент, информация о котором содержится в реестре дисквалифицированных лиц.

Реестр является общедоступным, открытым, формируется и ведется Минстроем России на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а с 1 мая 2015 г. - в ГИС ЖКХ.

Порядок его ведения утвержден постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110.

Как подать заявление для сдачи квалификационного экзамена

Направьте в лицензионную комиссию по месту ее нахождения заявление о допуске к квалификационному экзамену. В нем сообщите следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии);

б) данные документа, удостоверяющего личность;

в) адрес электронной почты, по которому может быть направлено электронное уведомление о регистрации претендента.

Требования к составу заявления установлены пунктом 5 Порядка проведения квалификационного экзамена, утвержденного приказом Минстроя от 05.12.2014 № 789/пр.

Не забудьте дать согласие на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработку ваших персональных данных в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных".

Заявление можно подать:

• лично в лицензионную комиссию;
• в электронной форме. Не забудьте его заверить в порядке, установленном законодательством, регулирующим отношения в области электронного документооборота.

Ситуация: заявление о выдаче квалификационного аттестата подается от имени УО или от имени лицензиата

Заявление подается лицом, сдавшим квалификационный экзамен лично или его представителем. Представитель должен действовать на основании нотариально удостоверенной доверенности. Это объясняется тем, что квалификационный аттестат обязан иметь должностное лицо лицензиата (ч. 1 ст. 202 ЖК РФ, т.е. квалификационный аттестат выдается руководителю УО, а не самой организации).

Такое требование установлено п. 4 Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, утвержденного приказом Минстроя России от 5 декабря 2014 г. № 789/пр.

Как проходит экспертиза документов перед сдачей квалификационного экзамена

Лицензионная комиссия направляет органам госжилнадзора запрос об отсутствии сведений о претенденте в реестре дисквалифицированных лиц. Срок направления запроса - не позднее 3 рабочих дней со дня приема заявления.

Орган госжилнадзора должен в ответ направить подтверждение отсутствия/наличия указанных сведений о претенденте. Срок ответа - не позднее 10 рабочих дней со дня получения запроса.

Если сведения в реестре отсутствуют, лицензионная комиссия направляет претенденту уведомление о допуске к экзамену. В уведомлении указывает информацию о проведении экзамена:

• дату;
• время;
• место.

Сроки направления уведомления - не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты проведения очередного квалификационного экзамена.

Варианты способов отправки:

• заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
• в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного должностного лица органа госжилнадзора.

Внимание: претендентам, сведения о которых содержатся в реестре дисквалифицированных лиц, лицензионная комиссия направляет уведомление об отказе в допуске к квалификационному экзамену. Такое уведомление направляется в течение 15 рабочих дней со дня приема заявления.

Как проходит подготовка к сдаче квалификационного экзамена

Чтобы подготовиться к сдаче квалификационного экзамена соблюдайте следующий порядок:

• явитесь на квалификационный экзамен ко времени, указанному в уведомлении о допуске;
• зарегистрируйтесь у секретаря лицензионной комиссии в регистрационном списке;
• поставьте подпись о присвоении вам индивидуального идентификационного номера в регистрационном списке присутствующих на квалификационном экзамене претендентов;
• получите индивидуальный идентификационный номер.

Это установлено п. 9 и п. 10 Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, утвержденного приказом Минстроя России от 5 декабря 2014 г. № 789/пр.

Внимание: претендент считается не явившимся на квалификационный экзамен в следующем случае:

• не имеет при себе паспорта гражданина РФ или иного документа, удостоверяющего личность;
• опоздал к началу квалификационного экзамена;
• не прошел регистрацию на квалификационный экзамен.

Ситуация: лицензионная комиссия может отказать в сдаче квалификационного экзамена, если претендент забыл паспорт

Да, может.

Если у претендента нет при себе документа, удостоверяющего личность, он будет считаться не явившимся на квалификационный экзамен. В случае, если с собой не оказалось паспорта, но есть другой документ, удостоверяющий личность, претендент может быть допущен к сдаче квалификационного экзамена. Это предусмотрено п. 9 Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, утвержденного приказом Минстроя России от 5 декабря 2014 г. № 789/пр.

Ситуация: есть ли возможность сдать пробный квалификационный экзамен

Такой возможности нет.

Проверка квалификации лица, претендующего на получение квалификационного аттестата, осуществляется в форме экзамена. Это установлено ч. 2 ст. 202 ЖК РФ. Порядок проведения квалификационного экзамена и определения результатов такого экзамена утверждены приказом Минстроя России от 5 декабря 2014 г. № 789/пр.

Указанный порядок не предусматривает проведение пробного квалификационного экзамена. Вместе с тем, количество попыток сдачи квалификационного экзамена для претендента не ограничивается. Эта норма закреплена п. 29 Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, утвержденного приказом Минстроя России от 5 декабря 2014 г. № 789/пр.

Ситуация: что представляют собой вопросы для квалификационного экзамена

Общий перечень включает 200 экзаменационных вопросов с несколькими вариантами ответов, один из которых является правильным. Это установлено п. 3 Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, утвержденного приказом Минстроя России от 5 декабря 2014 г. № 789/пр.

Как проходит квалификационный экзамен

Порядок проведения квалификационного экзамена установлен п.п.13-23 приложения № 1 к Приказу № 789/пр.

Квалификационный экзамен проводится в форме компьютерного тестирования.

В помещении, в котором проводится квалификационный экзамен, допускается присутствие только претендентов, членов лицензионной комиссии и лиц, обеспечивающих организационно-техническое сопровождение квалификационного экзамена.

Для сдачи квалификационного экзамена:

• пройдите инструктаж по организации компьютерного тестирования у секретаря лицензионной комиссии;
• получите информацию о порядке проведения квалификационного экзамена;
• получите индивидуальный набор тестов. Он формируется автоматически в режиме реального времени из перечня вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене. В нем 100 вопросов;
• получите в автоматическом режиме доступ к индивидуальному набору тестов. Для этого введите индивидуальный идентификационный номер.

Совет: рассчитайте время ответа на каждый вопрос теста - общее время для ответов на все вопросы составляет не более 120 минут с момента получения индивидуального набора тестов

Внимание: в ходе проведения квалификационного экзамена претенденту запрещается:

• пользоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, справочными, техническими и иными материалами, а также средствами связи и компьютерной техники;
• общаться с другими претендентами;
• передавать другим претендентам любые записи или материалы;
• покидать помещение во время квалификационного экзамена.

При нарушении указанных требований претендент удаляется из помещения, в котором проводится квалификационный экзамен, и считается не сдавшим его (п. 21 и п. 22 Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, утвержденного приказом Минстроя России от 5 декабря 2014 г. № 789/пр).

Ситуация: если во время квалификационного экзамена отключили свет, как и когда его можно сдать

В случае, если при проведении компьютерного тестирования произошел технический сбой в работе компьютерной техники или возникли иные обстоятельства, препятствующие претендентам сдать тест, то лицензионная комиссия должна:

• обеспечить устранение технической неисправности и предоставить претенденту возможность завершить тестирование;
• установить для претендента другую дату и время прохождения тестирования, если продлить тестирование нельзя. Вопросы, на которые претендент уже дал ответы, должны быть учтены при завершении тестирования. Это указано в п. 23Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, утвержденного приказом Минстроя России от 5 декабря 2014 г. № 789/пр.

Как оформляются результаты экзамена и выдается квалификационный аттестат

Подведение итогов тестирования предусмотрено п.п. 24-28 приложения № 1 к Приказу № 789/пр. и осуществляется в следующем порядке:

• за каждый правильный ответ на вопрос в форме теста претендент получает 2 балла, за неправильный ответ или отсутствие ответа - 0 баллов;
• претендент, получивший за ответы на все вопросы теста менее 86 процентов максимально возможного количества баллов, считается не сдавшим квалификационный экзамен;
• протокол результатов тестирования формируется в автоматическом режиме непосредственно после экзамена;
• результаты тестирования являются основанием для составления протокола результатов квалификационного экзамена. В нем указываются претенденты, сдавшие/не сдавшие экзамен;
• результаты экзамена объявляются лицензионной комиссией не позднее 5 рабочих дней с даты его проведения. Датой объявления результатов экзамена считается день направления претенденту уведомления об этих результатах:
  заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью на адрес электронной почты, указанный претендентом при регистрации.

В уведомлении указывается количество баллов, набранных претендентом на квалификационном экзамене.

Квалификационный аттестат выдается на основании заявления лица, сдавшего этот экзамен. Это  предусмотрено п. 3 Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, утвержденного приказом Минстроя России от 5 декабря 2014 г. № 789/пр.

Ситуация: в какие сроки лицензионная комиссия направляет протокол результатов квалификационного экзамена в органы госжилнадзора

Лицензионная комиссия определяет лиц, уполномоченных на подписание протокола результатов квалификационного экзамена. Протокол составляется и подписывается не позднее 3 рабочих дней после его проведения. Протокол должен быть направлен в орган госжилнадзора не позднее рабочего дня, следующего за днем его подписания. Это предусмотрено п. 27 приложения № 1 к Приказу № 789/пр.

Ситуация: что делать в случае неудачной попытки сдачи квалификационного экзамена

После неудачной попытки сдать квалификационный экзамен можно пробовать пройти квалификационный экзамен заново. Количество попыток сдачи квалификационного экзамена для претендента не ограничивается (п. 29 Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, утвержденного приказом Минстроя России от 5 декабря 2014 г. № 789/пр).

Ситуация: по истечении какого срока после успешной сдачи экзамена можно обращаться за получением квалификационного аттестата

Квалификационный аттестат выдается на основании заявления лица, сдавшего этот экзамен. Это предусмотрено п. 3 Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, утвержденного приказом Минстроя России от 5 декабря 2014 г. № 789/пр. Обязательный промежуток времени между сдачей экзамена и подачей заявления о выдаче квалификационного аттестата в орган госжилнадзора указанным приказом Минстроя России не определен.

При подаче заявления необходимо учитывать, что протокол результатов квалификационного экзамена составляется и подписывается не позднее 3 рабочих дней после его проведения. Протокол подлежит направлению в орган госжилнадзора не позднее рабочего дня, следующего за днем его подписания.

Результаты экзамена объявляются лицензионной комиссией не позднее 5 рабочих дней с даты его проведения. Датой объявления лицензионной комиссией результатов квалификационного экзамена считается день направления претенденту уведомления об этих результатах заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью на электронный адрес, указанный претендентом при регистрации (п.п. 27, 28 Порядка проведения квалификационного экзамена, порядок определения результатов квалификационного экзамена, утвержденного приказом Минстроя России от 5 декабря 2014 г. № 789/пр).

Следовательно, направить заявление о выдаче квалификационного аттестата целесообразно после получения уведомления о результатах квалификационного экзамена от лицензионной комиссии.

Ситуация: кто вправе направить обращение в орган госжилнадзора об исправлении ошибки в реестре квалификационных аттестатов

Техническая ошибка, которая была допущена органом госжилнадзора при ведении реестра, должна быть устранена путем внесения исправлений в реестр на основании:

• решения уполномоченного должностного лица органа госжилнадзора. Если оно такую ошибку обнаружило;
• заявления об исправлении технической ошибки от лица, получившего квалификационный аттестат.

Это предусмотрено (п. 30 Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, утвержденного приказом Минстроя России от 5 декабря 2014 г. № 789/пр).

Ситуация: предусмотрен ли интервал между экзаменами при сдаче квалификационного экзамена несколько раз

Нет, не установлен.

График проведения квалификационных экзаменов утверждается решением лицензионной комиссии. 

Первоисточник: НО "Ассоциации предприятий ЖКХ"