22 декабря 2020  состоялось заседании коллегии Госжилинспекции Чувашии,  при участии представителей Госовета Чувашии, Минстроя Чувашии, администрации г.Чебоксары были рассмотрены предварительные итоги работы Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики за 2020 год, перспективи на 2021 г. и предстоящие годы.

Деятельность в сфере ЖКХ направлена на удовлетворение материально-бытовых потребностей граждан и вносит значительный вклад в формирование качества жизни населения. Развитие и модернизация жилищного фонда и обновление коммунальной инфраструктуры должны быть ориентированы на создание безопасных условий проживания и предоставление качественных ЖКУ.

В целях определения основных приоритетов, среднесрочных целей и задач государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства; формирования у участников правоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, инвесторов, потребителей ресурсов и жилищно-коммунальных услуг единых ориентиров и ожиданий относительно направлений и перспектив развития жилищно-коммунального хозяйства; определения основных мер и мероприятий, направленных на достижение намеченных целей, распоряжением Правительства РФ от 26.01.2016 № 80-р утверждена Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года.

Основными целями государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» являются повышение качества жизни населения путем повышения качества и надежности жилищно-коммунальных услуг, а также обеспечение их доступности для населения.

Основной задачей Инспекции в сфере жилищно-коммунального хозяйства является контроль качества жилищно-коммунальных услуг, которые включают в себя безопасные и благоприятные условия проживания граждан в многоквартирных домах и жилых домах, бесперебойное и качественное предоставление услуг по отоплению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению и газоснабжению.

На территории Чувашской Республики осуществляют деятельность по управлению многоквартирными домами 610 организаций, в том числе управляющих организаций – 167, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов – 443.

В большинстве случаев основанием для проведения контрольных мероприятий являются поступившие в Инспекцию обращения граждан и юридических лиц о фактах нарушения обязательных требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества, о фактах нарушения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, нарушений управляющими организациями обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.

Следует отметить, что в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и внесения изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» введен запрет на проведение проверок в отношении юридических лиц в период с 01 апреля по 31 декабря 2020 года включительно, в связи с чем у Инспекции отсутствует возможность проведения контрольных мероприятий.

Вместе с тем, в 2020 году в рамках осуществления госжилнадзора и лицензионного контроля проведено 678 внеплановых выездных проверок (отделом государственного жилищного надзора) технического состояния общего имущества многоквартирных домов, из них: 311 проверок юридических лиц по обращениям граждан, 68 проверок исполнения предписаний, 109 проверок в отношении физических лиц, 190 проверок с органами прокуратуры); выявлено 751 нарушение (343 нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, 25 нарушений правил пользования жилыми помещениями, 34 нарушения обеспечения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, 60 нарушений правил эксплуатации внутридомового газового оборудования; по результатам выявленных нарушений выдано 225 предписаний, составлено 176 протоколов об административных правонарушениях, выдано предостережений 395 (а в 2019 году – 158);

Кроме того, отделом госжилнадзора проведен мониторинг технического состояния многоквартирных домов проводился по 399 многоквартирным домам, в том числе:

-в целях актуализации программы капитального ремонта проводился мониторинг технического состояния многоквартирных домов по 211 многоквартирным домам;

По результатам проведенных мероприятий по контролю были выданы предписания и выполнены следующие основные работы:

- ремонт кровли над 89 квартирами;

-произведена наладка теплоснабжения в 32 квартирах (замена приборов отопления, трубопроводов, регулировка);

-произведена наладка системы горячего водоснабжения в 50 квартирах (несоответствие температуры горячей воды требуемым нормам, неисправности полотенцесушителей);

С начала отопительного сезона по вопросам несоответствия температуры воздуха в отапливаемых помещениях и температуры горячей воды в точках водразбора на «Горячую линию» поступило 251 обращение. По всем обращениям своевременно приняты меры и налажена система отопления и водоснабжения. 

В 2020 году деятельность отдела государственного жилищного надзора была направлена на недопустимость нарушений управляющими организациями жилищного законодательства. В 2020 году выдано 395 предостережений.

Отделом контроля платежей Инспекции проведены 84 документальные проверки. По результатам которых выдано 49 предписаний, во исполнение которых произведен перерасчет (возврат) платы за жилищно-коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт на сумму 11,6 тыс. руб. в рамках госжилнадзора и перерасчет (возврат) платы за жилищно-коммунальные услуги на сумму 808,28 тыс. руб. в рамках лицензионного контроля.

Всего отделом контроля платежей за жилищно – коммунальные услуги возбуждено 51 административное производство, в том числе 20  административных производств в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора и 31 в рамках лицензионного контроля.

В целях защиты прав граждан Чувашской Республики, чьи права были нарушены Инспекцией была активизирована работа по выдаче предостережений. По состоянию на 20 декабря 2020 года отделом контроля платежей за жилищно – коммунальные услуги было выдано 75 предостережений, из них 39 лицензиатам, 36 – ресурсоснабжающим организациям, ТСЖ, ООО МВК «Экоцентр», НО «Фонд капремонта.

По результатам выданных предостережений был осуществлен перерасчет (возврат) платы за жилищно – коммунальные услуги в размере 665,12 тыс. руб.

Кроме того, отделом контроля платежей осуществляется контроль за формированием фондов капитального ремонта. На 01.12.2020 собственниками помещений многоквартирных домов было принято решение открыть 934 специальных счетов (840 специальных счетов на 30.11.2019 года, увеличение за год составляет 10%) по взносам на капитальный ремонт, из которых

- 169 счетов является РО (18% от общего количества специальных счетов);

- 313 счетов ТСЖ (ТСН) (33,5% от общего количества специальных счетов);

- 421 счетов УК, (45% от общего количества специальных счетов);

- 31 счетов ЖК, ЖСК (3,5% от общего количества специальных счетов);

В тройку лидеров по специальным счетам по взносам на капитальный ремонт вошли следующие кредитные учреждения:

- ПАО «Сбербанк» - 625 счетов (70% от общего количества спец. счетов);

- ПАО «Банк ВТБ» - 35 счетов (3,3% от общего количества спец. счетов);

- АО «Россельхозбанк» - 247 счета (26% от общего количества спец. счетов);

По предоставленной информации владельцами специальных счетов по состоянию на 30.11.2020 года общая сумма поступивших взносов на капитальный ремонт составила 2145 млн. руб., в том числе на специальные счета ТСЖ, УК, ЖК, ЖСК 1 760,85 млн. руб. (29,9% от общей поступившей суммы на спецсчета) и специальные счета РО 385 млн. руб. (70,1% от общей поступившей суммы на спецсчета).

Размер задолженности по взносам на капитальный ремонт по специальным счетам составляет 221млн. руб., в том числе по специальным счетам ТСЖ, УК, ЖК, ЖСК 158 млн. руб. (71,49% от общей суммы задолженности) и по специальным счетам РО 63 млн. руб. (28,51% от общей суммы задолженности).

Размер остатка средств фонда по капитальному ремонту по специальным счетам составляет 1 440 млн. руб., в том числе по специальным счетам ТСЖ, УК, ЖК, ЖСК 1 132 млн. руб.

В целом по состоянию на 30.11.2020 года по специальным счетам по взносам на капитальный ремонт процент сбора составляет 88%, в том числе процент сбора по специальным счетам ТСЖ, УК, ЖК, ЖСК составляет 92,14%, на специальных счетах РО – 86%.

Также Инспекцией ежемесячно осуществляется анализ размера фактических поступлений взносов на капитальный ремонт, по результатам которого было выдано 12 уведомлений владельцам специальных счетов о необходимости погасить задолженность по капитальному ремонту.

Также Инспекцией была проведена работа по многоквартирным домам собственники помещений, которых не определились со способом формирования фонда капитального ремонта, по результатам которого Инспекцией в органы местного самоуправления была направлена информация о 105 многоквартирных домах. Органами местного самоуправления уже приняты решения о формировании фонда капитального ремонта по вышеуказанным домам на счете регионального оператора.

Отделом правовой и кадровой работы в 2020 году проведены 17 документарных проверок соблюдения ТСЖ, ЖК, ЖСК требований законодательства о размещении информации в ГИС ЖКХ, к порядку принятия собственниками помещений решений о выборе способа управления и выборе управляющей организации, правомерностью создания товариществ собственников жилья, в результате которых выдано 6 предписаний на устранение выявленных нарушений жилищного законодательства, возбуждено 14 административных дел в отношении ТСЖ и их должностных лиц, а также выдано 16 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства.

В отношении управляющих организаций проведено 106 проверок лицензиатов, выдано 9 предписаний для устранения выявленных нарушений, по фактам нарушений лицензионных требований возбуждено 36 административных дел в отношении лицензиатов и их должностных лиц, а также выдано 33 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства.

В 2020 г. выдано 11 лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, рассмотрено 6 заявлений на переоформление лицензии в связи с изменением места нахождения лицензиата, лицензионной комиссией Чувашской Республики по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проведено 6 заседаний, выдано 107 квалификационных аттестатов на знание законодательства в сфере управления многоквартирными домами руководителям управляющих организаций.

Рассмотрено 406 заявлений управляющих организаций о внесении изменений в реестр лицензий Чувашской Республики на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с заключением, расторжением, прекращением действия договора управления.

Инспекцией подано 18 исков: об обязаннее предоставить доступ в жилое помещение – 1 (иск удовлетворен), об аннулировании лицензии -10 (1 оставлен без рассмотрения, 7 удовлетворены, по 2 отказано), о признании недействительным решения ОССП о создании ТСЖ, ликвидации ТСЖ – 6 (1 на рассмотрении, 3 удовлетворены, по 1 отказано в порядке апелляции, 1 возвращено на новое рассмотрение), о признании недействительным решения ОССП от 26.07.2019 МКД Гузовского, 14  о выборе ООО УК Прогресс (иск удовлетворен).

Подано в 2020 году в отношении Инспекции 51 иск, рассмотрено 22, из них 1 удовлетворен.

Основной задачей органов государственной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства является создание системы нормативно-правового регулирования, обеспечивающей эффективное функционирование и устойчивое развитие жилищно-коммунального хозяйства, предусматривающей в том числе сокращение административных процедур, предотвращение коррупции.

Реализация этой задачи невозможна без повышения прозрачности информации о деятельности организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства для потребителей, инвесторов и контролирующих органов, на обеспечение которой направлено создание государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

В 2020 году в Инспекции была утверждена Стратегия развития регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами в Чувашской Республике до 2024 года

Цель Стратегии – повышение эффективности регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Чувашской Республике.

Для достижения поставленной цели в 2021 году потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

Задача 1. Выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством, допущенных поднадзорными субъектами.

Задача 2. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.

Задача 3. Профилактика нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством.

Задача 4. Организация работы по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц.

Задача 5. Обеспечение информационной открытости и прозрачности деятельности Инспекции.