Публичные обсуждения результатов правоприменительной практики по итогам IV квартала 2017 года

Информация о деятельности отдела государственного жилищного надзора Госжилинспекции Чувашии

В 4-ем квартале 2017 года проведено 536 мероприятий по контролю. В том числе:

- 118 мероприятий по жилищному надзору:

- проведены 4 плановые проверки по жилищному надзору по ТСН -59, ТСН «Ивушка», ТСН «Корона» по г. Шумерля, ТСН «Парковый» г. Чебоксары.

- проведены внеплановые проверки в отношении юридических лиц по обращениям граждан и юридических лиц- 50;

- в отношении физических лиц проведено -39 проверок;

- проведена совместная проверка с органами прокуратуры по жилищному надзору11 проверок

- проведено14 проверок исполнения ранее выданных предписаний по жилищному надзору,

По лицензионному контролю:

- проведены внеплановые проверки в отношении лицензиатов 418 проверок: в том числе:

- проведены 280 внеплановых проверок в отношении лицензиатов по обращениям граждан и юридических лиц;

- проведена 31совместная проверка с органами прокуратуры по лицензионному контролю;

- проведено 107 проверок исполнения ранее выданных предписаний по лицензионному контролю;

За данный период обследован жилищный фонд на площади 4 354 кв.м в том числе: 747тыс.кв.м по жилищному надзору, по лицензионному контролю на площади 3607 тыс. кв.

По результатам проведенных мероприятий по контролю отделом выявлено 484 нарушения:

по жилищному надзору:97 нарушений жилищного законодательства;

в том числе:

- 73 нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;

- 7 нарушений обеспечения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами;

- 14 нарушений правил пользования жилыми помещениями;

- 3 нарушения правил эксплуатации внутридомового газового оборудования;

по лицензионному контролю:387 нарушений жилищного законодательства;

в том числе :

- 353 нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;

- 34 нарушения обеспечения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами;

Выдано 303 предписания на устранение выявленных нарушений, в том числе по жилищному надзору:

- 32 предписания юридическим лицам,

- 13 предписаний физическим лицам;

по лицензионному контролю:258 предписаний лицензиатам за нарушение лицензионных требований.

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий возбуждено 126 административных дел. В том числе 21 административное дело в отношении физических лиц по ст. 7.21 КоАП РФ, 81 административное дело в отношении должностных лиц, 24 административных дел в отношении юридических лиц по ст. 7.22, 7.23, ч.1 ст.7.23.2, ч.2 ст.14.1.3, ч.2 ст. 19.4.1, ч.1 ст.19.5, ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, ч.1 и ч.2ст.14 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях.

Наибольшее количество проверок по обращениям граждан проведены в отношении управляющих компаний ООО «Управление ЖКХ» г. Алатырь, МУП «Чистый город» МО «г. Канаш ЧР» г. Канаш, ООО «Теплый дом», ЗАО «Южный», ООО «Озон», ООО «Мирный-1», ООО «Вертикаль», ООО УК «Атал» г. Чебоксары, ООО «УК Лента», ООО «УК ЖКХ» г. Новочебоксарск.

В целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах управляющим организациям необходимо своевременно выполнять поступившие заявки от населения, провести регулярные осмотры домов, при выявлении неисправностей немедленно принять меры по устранению, заключать договора со специализированными организациями, соблюдать правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Информация отдела контроля платежей за жилищно-коммунальные услуги

1. Госжилинспекцией Чувашии осуществляется государственный жилищный надзор и лицензионный контроль за соблюдением обязательных требований к соблюдению условий договоров управления многоквартирными домами, к определению размера платы граждан за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

В 2017 году в Инспекцию поступило 6916 обращений граждан, в том числе 1953 обращения в 4 квартале 2017 г. Из общего количества поступивших обращений более чем в 2 тысячах жалоб (2080), т.е. более чем в 30% писем содержались вопросы обоснованности порядка начисления платы за ЖКУ, соблюдения договоров управления МКД. Кроме того из различных органов власти, из органов прокуратуры, от юридических лиц в Госжилинспекцию поступило почти 11,5 тыс.писем, в том числе 3004 в 4 квартале 2017 г.

В ответ на поступившие обращения жителей республики, на обращения из иных вышеназванных источников Инспекцией только по вопросам соблюдения законности при начислении платы за ЖКУ, начисления взносов за капитальный ремонт  направлено 2832 письма, в том числе в 4 квартале 2017 г. – 744 письма.

На основании обращений при наличии определенных законодательством оснований отделом контроля платежей за ЖКУ проводились проверки. В ходе проведения мероприятий по осуществлению лицензионного контроля в 4 квартале 2017 г. по вопросу обоснованности порядка расчета платы за ЖКУ Инспекцией проведено 96 проверок (в 2017 г. -330), в ходе которых выявлено 65 нарушение порядка расчета платы за жилищно-коммунальные услуги и раскрытия информации, нарушений условий договоров управления МКД, (в 2017 -226 нарушений). На устранение выявленных нарушений выдано 61предписание, в результате исполнения которых произведен перерасчет (возврат) платы за жилищно-коммунальные услуги на сумму 1млн 532 тыс. руб., (в 2017 г. 4 млн.400 руб.

Основные факты нарушений, которые выявила Госжилинспекция Чувашии:

- нарушения при начислении платы за отопление (неверно определяются объемы потребления тепловой энергии на отопление в случае неисправности ОДПУ тепла) (МП ДЕЗ ЖКХ Ибресинского района, ООО «Доверие» Козловского р.), начисление платы проведено без утвержденного тарифа на тепловую энергию ООО «Жилкомсервис Шемуршинского р.);

- нарушения при начислении платы за ГВС (потребителям сделан необоснованный перерасчет платы за ГВС исходя из сверхнормативного расхода тепла на приготовление горячей воды за 2016 год, что привело к значительному росту платы за ГВС); (ООО Вертикаль», ООО «УК «ЖКХ Инженер»);

- нарушения при включения расходов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в плату за содержание жилого помещения с июня, июля 2017 года, а именно, учитывают фактический объем потребления ресурсов по дому, превышающий нормативные объемы, без наличия соответствующего решения собственников помещений (ООО «Теплый дом», ООО «Мотокон» г.Новочебоксарск, ООО «Доверие» Козловка, ООО «Интех» Вурнары).

- начисление платы за «Вывоз ТКО» отдельной стройкой (ООО «Теплый дом»;

- нарушения при начислении взносов на капитальный ремонт (ООО «Вертикаль»).

Кроме того в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за соблюдением обязательных требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, определению размера и внесению платы за коммунальные услуги в 4 квартале2017 г. проведено 30 проверок ТСЖ и 2 проверки в отношении НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

В ходе проверок выявлено 27 нарушений порядка начисления платы за жилищно-коммунальные услуги и 2 нарушения при начислении взносов на капитальный ремонт.

На устранение выявленных нарушений выдано 26 предписаний с требованием произвести перерасчет (возврат) платы за жилищно-коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт. В результате исполнения предписаний потребителям произведен возврат  на сумму . 21,5 тыс. руб.

Кроме того по запросам прокуратуры республики в 4 квартале было проведено 7 проверок.

Материалы проверки для привлечения виновных лиц к административной ответственности по ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ направляются в Управление Роспотребнадзора по Чувашии.

В 4 квартале в Управление Роспотребнадзора направлено 24 материала (в 2017 г.-48 материалов):

-г.Чебоксары ООО «Уют Плюс», ООО «Мирный 1»

- Новочебоксарск ООО НПП «Мотокон», ООО «УК «Спутник»

-Мариинский Посад ООО «Компания «Сервисные технологии»,

Козловский р-н ООО «УК «Доверие»,

-Ибресинский р-н МП ДЕЗ ЖКХ Ибресинского р

-Шемуршинский р-н ООО «Жилкомсервис» и пр

Управлением Роспотребнадзора должностое лицо ООО «Жилкомсервис» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа 50 тыс.руб. МП ДЕЗ ЖКХ Ибресинского р-на также привлечено к административной ответственности. В отношении ООО «УК «Спутник» г.Новочебоксарска вынесены предупреждения.

2. Инспекцией также систематически проводились проверки в отношении лицензиатов, имеющих большую задолженность перед РСО.

В 2017 г. проведено 43 проверки (в 4 квартале 2017 г – 7) по соблюдению условий договоров управления МКД по обеспечению потребителей коммунальными услугами и соблюдения договоров ресурсоснабжения, заключенных с РСО следующими управляющими организациями (далее – УК): ООО «ЛюксЖилСервис», ООО «РЭУ», ООО «УК «Удача», ООО «УК Рассвет», ООО «"УК ЖКХ Сервис» (2), ООО «УК «Центральная» г. Чебоксары)

По итогам проверок в 4 квартале выявлено 7 нарушений со стороны 6 УК,  которые выразились в неполной и несвоевременной оплате за потребленные коммунальные ресурсы, ненадлежащей работе по взысканию задолженности за коммунальные услуги с населения.

Принятые меры по результатам проведенных проверок:

В целях устранения выявленных нарушений в 4 квартале 2017 года выдано 7 предписаний на проведение мероприятий:

-по сокращению задолженности перед РСО во исполнение условий договоров ресурсоснабжения;

-по взысканию задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги с потребителей коммунальных услуг (населения).

Материалы проверок для принятия мер прокурорского реагирования и привлечения виновных лиц к ответственности, направлены в органы прокуратуры, а также в Министерство внутренних дел по Чувашской Республике. 

В отношении 1 юридического лица  ООО "ЛюксЖилСервис" составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.ст.7.23.3 КоАП РФ (Нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами). В соответствии с КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. В отношении ООО "ЛюксЖилСервис" вынесено предупреждение.

В связи с неисполнением предписаний, выданных Госжилинспекцией Чувашии в 4 квартале 2017 г. в отношении:

- 2 юридических лиц (ООО "ЛюксЖилСервис", ООО НПП «Мотокон») составлено 2 протокола (по ч.2 ст.19.5), в отношении должностного лица ООО "Мой дом" Цивильска составлен 1 протокол за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.24 ст.19.5 КоАП РФ;

- должностного лица и юридического лица ТСЖ «Феникс» составлено 2 протокола по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Судами приняты решения о наложении административного штрафа на ТСЖ в сумме 11,0 тыс.руб.

Судами приняты решения о наложении административного штрафа на ООО "ЛюксЖилСервис" по ч.2 ст.19.5 на сумму 200 тыс.руб.

Специалисты Госжилинспекции Чувашии в 4 квартале принимали активное участие:                                                                                            

- в 3 совместных совещаниях, проводимых в Администрации г.Чебоксары, по рассмотрению вопросов о состоянии и мерах по погашению просроченной задолженности управляющих организаций перед РСО за поставленные ресурсы.

- в заседании межведомственной рабочей группы по вопросам соблюдения законодательства в сфере ЖКХ при Прокуратуре Чувашской Республики;

- в заседаниях Правительственной комиссии по вопросам расчетов за топливно-энергетические ресурсы, проводимой Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики И.Б.Моториным.

Вместе с тем, согласно п.8 ст.1 Закона Чувашской Республики от 02.11.2017 №61, вступившего в силу с 13.11.2017 года, полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии в части осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставляемые по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, наделяются органы местного самоуправления городских округов Чувашской Республики.

Таким образом, работа по выявлению подобных нарушений в 2018 году должна быть продолжена органами местного самоуправления городов Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш, Шумерля, Алатырь. В случае поступления обращений от ресурсоснабжающих организаций, расположенных в других муниципальных образованиях республики, работа в данном направлении будет продолжена Госжилинспекцией Чувашии.

Информация отдела правовой и кадровой работы Госжилинспекции Чувашии

За четвертый квартал 2017 года в рамках государственного жилищного надзора в отношении ТСЖ, ЖК, ЖСК проведено 17 проверок, в результате которых выявлено 11 нарушений требований жилищного законодательства, в том числе требований законодательства о раскрытии информации, к порядку принятия собственниками помещений решений о выборе способа управления и выборе управляющей организации, правомерностью создания товариществ собственников жилья, соответствием устава товарищества собственников жилья требованиям жилищного законодательства, выданы предписания на устранение выявленных нарушений жилищного законодательства.

В ходе проведения контрольных мероприятий по лицензионному контролю за третий квартал 2017 года отделом проведено 40 проверок управляющих организаций, выявлено 16 нарушений лицензионных требований, по всем выявленным нарушениям выданы предписания для их устранения.

За четвертый квартал 2017 года поступило 2 заявления о предоставлении лицензии от вновь созданных управляющих организаций, лицензионной комиссией Чувашской Республики по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проведено 2 заседания,проведен квалификационный экзамен на знание законодательства в сфере управления многоквартирными домами у 5 претендентов.

Сведения о выданных лицензиях включаются Госжилинспекцией Чувашии в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Чувашской Республики, а также размещаются в Государственной информационной системе ЖКХ.

Рассмотрено 107 заявлений управляющих организаций о внесении изменений в реестр лицензий Чувашской Республики на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с заключением, расторжением, прекращением действия договора управления.

За четвертый квартал 2017 года сотрудники отдела приняли участие в 118 судебных заседаниях об оспаривании ненормативных правовых актов, решений ГЖИ (актов проверок, предписаний, постановлений о привлечении к административной ответственности).  

Так например, в арбитражном суде Чувашской Республики находятся на рассмотрении 26 дел по заявлениям управляющих компаний об оспаривании предписаний с требованием перерасчета (возврата) расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества МКД, включенных в плату за содержание жилого помещения исходя из разницы между фактическим объемом потребления коммунального ресурса на общедомовые нужды по показаниям общедомового прибора учета и нормативным объемом потребления коммунального ресурсас учетом измененийв Правила предоставления коммунальных услуг, а также в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регламентирующее перенос платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды из коммунальных услуг в стоимость содержания общего имущества постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года №1498.

Сотрудники отдела совместно с отделом контроля начисления платежей за жилищно-коммунальные услуги принимают участие в судебных заседаниях по данным делам, в настоящее время решение принято по трем делам в пользу Инспекции, предписания оставлены без изменения.